中央、国务院近日印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，对深化国有企业改革作出重大部署。顶层设计的出台，标志着新一轮国企改革拉开帷幕。

  如何使国企真正成为独立市场主体?如何以管资本为主加强国资监管?国务院国资委相继在《人民日报》、《经济日报》刊登署名文章提出：要以管资本为主加强国有资产监管，为发展壮大国有经济提供坚强保障，打造充满生机活力的市场主体。

  1以管资本为主加强国有资产监管为发展壮大国有经济提供坚强保障国务院国资委党委中心组

  党中央、国务院在日前印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)中精确指出，要完善国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产监督管理的机构职能转变，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置，以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。这对于推动国有企业真正成为独立市场主体，增强国有经济整体功能和效率，维护国有资产安全，具有十分重要的意义。我们要深入学习领会和贯彻落实文件要求，扎实推进完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国有资产监管的各项工作，为发展壮大国有经济提供坚强保障。

  一、按照以管资本为主的要求完善国有资产管理体制，推动国有企业真正成为独立市场主体

  改革开放以来，国有资产管理体制改革始终与国有企业改革相伴相生、共同深化。党的十六大在总结国有资产管理体制实践经验的基础上，明白准确地提出：“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者的权利利益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。2003年3月，国务院正式成立国有资产监督管理委员会，根据国务院的授权，专门承担国有资产监管职责，不承担社会公共管理职能。这一体制，明确了政府以出资方式管理国有企业，在解决政企不分、国有企业多头管理、“九龙治水”等方面迈出了一大步，为国有企业成为独立市场主体奠定了体制基础。但应当看到，在监督管理体制机制方面还存在一些问题，某些特定的程度上制约了企业活力。比如政企分开、政资分开还不完全到位，国有资产监管工作还存在越位、缺位、错位现象，监管方式存在一定行政化色彩。同时，经过多年的改革发展，公司制股份制慢慢的变成了国有企业的主要组织形式，企业的治理结构、管理方式都发生了深刻变化，这在客观上要求国资监督管理的机构主动调整完善监管职能和方式，以管资本为主，注重通过公司法人治理结构依法行使国有股东权利，实现对国有资产的有效监管。

  贯彻落实《指导意见》要求，完善国有资产管理体制，要以管资本为主推进职能转变，精准把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，实现以管企业为主向以管资本为主的转变，推动国有企业真正成为独立市场主体，夯实发展壮大国有经济的微观基础。

  一是坚持政企分开、政资分开、所有权和经营权分离。政府部门依法行使公共管理职能，从经济调节和社会管理角度进行社会公共管理。国有资产监督管理的机构作为政府直属特设机构，根据授权代表本级人民政府对监管企业依法履行出资人职责，科学界定国有资产出资人监管的边界，专司国有资产监管，不干预企业自主经营权。国有企业依法享有独立的法人财产权，依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展。

  二是推进国有资产监督管理的机构职能转变。该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。国有资产监督管理的机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监督管理的企业履行出资人职责。

  三是改进国有资产监管方式和手段。更多运用法治化、市场化监管方式，改变行政化管理方式。针对企业不同功能定位，在战略规划制定、资本运作模式、人员选用机制、经营业绩考核等方面，实施更精准有效的分类监管。重视通过公司治理结构履行出资人职责，规范董事会运作，严格选派股东代表和董事、监事。注重管好公司章程，通过“一企一策”制定公司章程，将国有资产出资人意志有效体现在公司章程中。建立监管权力清单和责任清单，加大运用信息化手段的力度，优化监管流程，提高监管效率，加强监管工作协同。

  特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更加多信息而非盈利之目的，同时并不意味着赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权属于原本的作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

  中国能源建设集团有限公司（以下简称中国能建）创新采用“专业化整合+‘A+H’分拆+借壳上市+配套募集资金”等新模式，成功分拆所属中国葛洲坝集团易普力股份有限公司（以下简称易普力）A股重组上市，大幅增强了民爆业务规模实力和市场竞争力，夯实了建设世界一流民爆服务商的基础。中国能建是为能源电

  1月26日至27日，国家电投召开二届一次职代会暨2024年工作会议。会议以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央企业负责人会议和全国能源工作会议要求，总结工作、分析形势、部署任务，团结带领广大干部员工凝心聚力、接

  2023年国家电投乘势而上，在新一轮国企三年改革中，精心谋划部署，严密组织实施，以提升核心竞争力、增强服务国家战略等核心功能为重点，进一步巩固国企改革三年行动成效，扎实推动新一轮深化改革提升行动，实现高质量起步开局，在国企改革三年行动重点任务考核中获得中央企业总体第三的成绩。01深刻领

  1月14至15日，国电电力三届六次职工代表大会暨2024年工作会在京召开。114名职工代表意气风发，从全国各地奔赴而来，共商公司发展，共绘发展蓝图。线年，国民经济恢复向好拉动电力消费增速同比提高，电力行业全力以赴保安全、保民生、保重点供电。但是新型电力系统建设格局加速、煤炭价

  昆仑制造落户雄安，事业部制改革全面启动，提质增效和亏损企业治理、法人压减工作取得扎实成效，国际业务体制机制改革、三项制度改革向纵深推进……过去一年，中国石油推动全面深化改革走深走实，加快世界一流企业建设步伐，发展新动能新优势更加凸显。2023年，中国石油在国企改革三年行动圆满收官、获

  荣耀，在拼搏实干中成就。梦想，在接续奋斗中实现。1月11日至12日，国家能源集团二届二次职工代表大会暨2024年工作会议在北京胜利召开。会议深入学习贯彻习重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神，总结2023年工作，分析当前形势，对2024年工作任务作出安排部署。这场团结团聚的年度盛

  党的二十大报告要求加快建设世界一流企业。2022年2月，习主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议，审议通过了《关于加快建设世界一流企业的指导意见》。国务院国资委深入落实党中央决策部署，持续推进世界一流企业建设，取得了积极成效——国家能源集团即是典型案例。国家能源集团是

  2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。作为国民经济的“顶梁柱”，中央企业在关键之年以进促稳推动高水平质量的发展，既是责任所系，更是使命所在。2023年12月25日至26日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，研究部署2024年工作任务。小新将推出“2024国资央企前

  1月3日，国家电网有限公司领导班子和专职助理、总师、副总师2024年调研座谈会召开。会议以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实中央经济工作会议部署，保持战略定力，增强信心底气，扎实做好2024年工作，以“一体四翼”高水平发展全方面推进具有中国特色国际领先的

  2023年12月29日，集团公司《国企改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》正式对外发布，明确了今后三年集团公司全面深化改革的任务书、时间表、路线图，标志着集团公司国企改革深化提升行动全方面进入实施推进的新阶段。《实施方案》紧密结合集团公司功能定位、使命任务、经营现状、发展目标，全面贯彻落

  12月27日，中国能建举办对标世界一流企业价值创造行动暨改革专项工程专题培训推进会。会议通报了公司加快建设世界一流企业、对标世界一流企业价值创造行动、改革深化提升行动、“双百行动”“科改行动”等工作进展情况，对公司下一步有关工作进行了再动员、再部署、再推进。会议强调，2024年是公司建设

  2024年电力央企人事密集调整。今年1月，刘明胜调任国家电投董事长，钱朝阳调任南方电网总经理；今年2月，中核集团领导栏显示，顾军已不在中核集团“领导班子”之列。北极星电力网统计了多家电力央企董事长、总经理最新情况，详情如下：据悉，多位央企领导毕业于电气“二龙四虎”院校，包括华北电力大学

  2月20日，哈电集团召开总部员工大会，组织动员总部干部员工保持战略定力、认清形势任务、鼓足干劲斗志，以实干担当全力以赴完成2024年各项目标任务，打造一流总部、建设一流企业，推动公司发展实现更高水平的见成效。哈电集团董事长、党委书记曹志安主持会议并讲话，总经理、党委副书记黄伟，公司领导

  2月19日，国务院国资委召开“AI赋能产业焕新”中央企业人工智能专题推进会。国务院国资委党委书记、主任张玉卓在会上讲话强调，要深入学习贯彻习关于发展人工智能的重要指示精神，推动中央企业在AI领域实现更好发展、发挥更大作用。中国科学院院士鄂维南应邀介绍AI创新发展情况

  2月19日，中国大唐集团有限公司召开2024年2月份月度经济活动分析例会，分析形势、部署任务，全力推动实现一季度“开门红”。集团公司党组书记、董事长邹磊主持会议并讲话，集团公司领导余波、王瑛、曲波、张传江、陶云鹏、苟伟参加会议并结合各自分管工作提出要求。邹磊充分肯定了集团公司2024年开局起

  从国务院国资委了解到，2023年中央煤炭企业在安全合规前提下，加大煤炭开采力度，最大限度保障电煤供应，全年累计产煤11.3亿吨，日均产量308.3万吨，同比增长4.5%，再创历史上最新的记录。2023年，中央企业主动作为，切实发挥能源电力保供主力军作用。中央发电企业加强电煤库存管理，电煤库存始终处于高位水平

  2023年12月26日，中国大唐集团财务有限公司在北京产权交易所挂牌转让富滇银行9亿股股份（占总股本的13.47%），转让底价超过32亿元；这是2023年顶级规模的金融股权挂牌。中国大唐集团财务有限公司为大唐集团系统内第一家非银行金融机构。据了解，这跟国资委对央企聚焦主责主业的要求有关。大唐集团财务

  2024年开年以来，电力央企频繁出现重大人事调整，涉及南方电网、大唐集团、国家能源集团、国家电投、中核集团、三峡集团的董事长、总经理等领导层变动。北极星电力网梳理如下：南方电网总经理任职2024年1月20日下午，中国南方电网有限责任公司召开领导班子（扩大）会议。受中央组织部领导委托，中央组

  长江电力公告称，与公司控制股权的人中国长江三峡集团有限公司（以下简称“中国三峡集团”）的控股子公司中国三峡新能源（集团）股份有限公司（以下简称“三峡能源”）和三峡资本控股有限责任公司（以下简称“三峡资本”）共同出资设立三峡集团天津能源投资有限公司（以下简称“天津投资公司”，暂定名，最

  2月4日，国家能源集团与珠海市人民政府签署战略合作协议。国家能源集团党组书记、董事长刘国跃，珠海市委副书记、市长黄志豪出席签约仪式并见证签约。国家能源集团党组成员、总会计师冯来法，珠海市政府党组成员、秘书长文华代表双方签约。刘国跃对珠海市委、市政府长期以来给予国家能源集团的支持表示

  2月4日，国务院国资委发布中央企业安全生产监督管理办法。详情如下：中央企业安全生产监督管理办法（2024年1月9日国务院国有资产监督管理委员会令第44号公布自2024年3月1日起施行）第一章总则第一条为深入贯彻习关于安全生产重要论述，落实党中央、国务院有关决策部署，坚持人民至上、生命至

  2月2日，国资委披露了7户中央企业外部董事职务变动，包含三峡集团、国家能源集团、东方电气3家电力央企。详情如下：中国长江三峡集团有限公司经研究，聘任任书辉、贾谌为中国长江三峡集团有限公司外部董事；王宜林、夏大慰不再担任中国长江三峡集团有限公司外部董事职务。国家能源投资集团有限责任公司

  2月19日，国务院国资委召开“AI赋能产业焕新”中央企业人工智能专题推进会。国务院国资委党委书记、主任张玉卓在会上讲话强调，要深入学习贯彻习关于发展人工智能的重要指示精神，推动中央企业在AI领域实现更好发展、发挥更大作用。中国科学院院士鄂维南应邀介绍AI创新发展情况

  2月19日，国务院国资委召开“AI赋能产业焕新”中央企业人工智能专题推进会。国务院国资委党委书记、主任张玉卓在会上讲话强调，要深入学习贯彻习关于发展人工智能的重要指示精神，推动中央企业在AI领域实现更好发展、发挥更大作用。中国科学院院士鄂维南应邀介绍AI创新发展情况

  2月21日，风范股份发布了重要的公告称，公司控制股权的人、实控人范建刚及其一致行动人与唐山金控产业发展集团有限公司（简称“唐控产发”）签署股份转让协议，范建刚等人拟将合计持有的公司股份1.45亿股（约占公司总股本的12.67%）转让给唐控产发，转让价格5.13元/股，转让总价款7.42亿元。协议还约定，自范建刚所

  风范股份2月20日晚间公告，公司控制股权的人、实控人范建刚及其一致行动人与唐山金控产业发展集团有限公司（简称“唐控产发”）签署股份转让协议，范建刚等人拟将合计持有的公司股份1.45亿股（约占公司总股本的12.67%）转让给唐控产发，转让价格5.13元/股，转让总价款7.42亿元。协议约定，自范建刚所持股份

  北极星水处理网从贵州阳光产权交易所获悉，近日，遵义市水资源开发投资（集团）有限责任公司95%股权拟挂牌转让，转让方是遵义市国有资产监督管理委员会。信息公开披露日期自2024年2月8日至2024年3月12日。据显示，遵义市水资源开发投资（集团）有限责任公司成立于2022年11月9日，注册资本10000万元，经营范

  2月10日大年初一，国务院国资委党委书记、主任张玉卓到国家能源集团调研慰问，在集团生产运行协同调度指挥中心调研能源保供、应对春节前后低温雨雪冰冻灾害及安全生产等工作情况，现场连线国家能源集团雁宝能源宝日希勒露天煤矿、朔黄铁路神池南站、榆林化工生产一线，慰问春节期间坚守在保供一线的干

  2月1日，国务院国资委党委书记、主任张玉卓到中国兵器装备集团有限公司、中国大唐集团有限公司调研，进一步探索公司制作经营、改革发展和党的建设工作总体情况。他强调，要深入学习贯彻习关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，贯彻落实中央经济工作会议部署，逐步加强党的领导党的建设

  1月29日，国务院国资委、应急管理部联合召开中央企业安全生产工作视频会议，深入学习贯彻习关于安全生产的重要指示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议精神，对下一步工作进行安排部署。国务院安委会副主任、应急管理部部长王祥喜，国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话。国

  1月29日，国务院国资委召开2024年中央企业、地方国资委考核分配工作会议，深入贯彻习重要指示批示精神，认真落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照中央企业、地方国资委负责人会议要求，总结2023年国资国企考核分配工作，研究部署2024年重点任务。国务院国资委党委委员、副主任袁野出

  北极星储能网获悉，1月26日，《学习时报》刊发国务院国资委党委《以新担当新作为开创国资央企高水平质量的发展新局面》一文。文章提出，全力做好基础产品的保供稳价，加快已核准发电项目开工，加强煤电油气等运输通道网建设，增强风光水核等清洁能源供给，促进氢能、新型储能技术迭代和产业转化，加快构建新

  1月24日，国新办就聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，更好实现中央企业高水平发展举行发布会。国务院国有资产监督管理委员会产权管理局负责人谢小兵在回答记者提问时表示，国务院国资委将进一步研究将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核，引导中央企业负责人更加重视所控股上市公司的市场表现，及时