每年都能听到政府关于“推进国有企业改革”的声音，国有企业为何需要改革，为何需要持续改革，简单来说有三方面原因。一是要持续提高国企质量；二是要持续提升国企效率；三是要持续优化国企规范。随着我们国家改革开放进一步深化，国有企业在市场中发挥的作用也慢慢变得重要，总的来看，逐步优化资源配置、抓住发展机遇、协调社会供需是国有企业在当前阶段实施改革的要求。

  国有企业改革要改什么？简单来说就是进一步市场化，同时降低政府对市场的干预。与西方资本主义国家的性质不同，我国正处于并将一直处在社会主义初级阶段，国有企业在社会持续健康发展中扮演着攻坚克难、承担使命、服务群众等重要角色，国有企业属全民所有，其产生的效益、利润最终也将归全民所有，因此国有企业的改革不是西方那一套市场化，而是探索具备我国特色的市场化模式。

  探索必须有度，这个度便是制度，逾越就容易变为乱象。40多年前的改革开放拉开帷幕，经济特区“杀出一条血路”的先行先试敢为天下先的创新，都是在制度允许的范围内进行的，也为我国后期的快速地发展以及今天的高水平质量的发展奠定了基础。

  国有企业改革制度建设，不仅要从成功经验中提炼经验，更要结合自己实际合理应用，也需要吸取这次的教训，坚持以问题为导向，以发展为抓手，突破企业建设上的痛点和难点。推进改革制度建设，必须理论与实际相结合，站在顶层设计高度，关键要围绕社会主义基本经济制度，把中国特色社会主义制度与市场经济有机结合起来，为推动高水平质量的发展、建设现代化经济体系提供重要制度保障。

  国有企业市场化的有效路径之一，就是股份制改革，如引入战略投资人、证券市场IPO等方式，积极引入各方资源、拓宽融资路径、实施资源整合的同时，保证国有企业的绝对控股地位，保证国有企业的一票否决权永久有效。确保在引入民间甚至境外投资者后，企业依然毫不动摇坚持党的领导，发展趋势、战略定位、实施策略从始至终保持不变。

  国有企业改革制度首先要摸清企业实际，要因发展而改革，切不能为了改革而改革，该遵循的规定动作不得突破、一定要遵守。如通过规范董事会、股东大会、领导班子会议等讨论，形成有效决策机制，通过既定渠道报上级单位审阅、审批、审查或备案，完备手续后再实施，形成完整的“讨论-决策-落实”链条，规范公司治理。

  国有企业要厘清企业法人、实际控制人、经营者和劳动者之间的关系，确定不同结构、岗位人员的责任和权利，在用人制度、绩效考核上下功夫，创新晋升机制，确保按劳分配为主体、多种分配的方法并存的落实，激发人才尤其是高素质人才获利，推动国有的创新发展，使改革有实效。

  近年来，国有企业负面消息，如企业管理混乱、关联交易和利益输送等事件时有发生，因此完善企业管理制度、鼓励员工或员工代表有序参与公司治理，做到民主参与，既可增强国有企业竞争力，又能够强化国有资产监督管理，这也是市场化、现代化、全球化当前演变的新形势。

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