“下岗”一词始现于20世纪90年代初，当时有的地方叫“停薪留职”，有的地方叫“厂内待业”，有的地方叫“放长假”、“两不找”等。

  1996年起，国有、集体公司开始实施“减员增效”，在企业中产生了大批需要安置的富余人员。由于受劳动合同期限、有关就业政策、解除劳动合同要付出成本等诸多因素的限制和掣肘，企业并不能轻易与富余人员解除劳动关系，因此出现了“下岗”现象。

  富余人员在企业中暂时没有合适的工作安置，处于无岗状态，但仍与企业保持着劳动合同关系，从而成为“下岗职工”。到1998年，国有大中型企业部分职工陆续地强制性下岗，冲击着整个中国。随着国企改革推向纵深，下岗职工人数增加。从1998年开始的七年间，国企裁员累加近3000万人，裁掉了十分之六的国企人员，这在世界上是少有的。

  伴随着这样的历史背景，“下岗工人”成为中国改革开放进程中的一个专有名词。下岗工人的命运受时代大潮冲击，当他们下岗后，几乎都有着同样的迷惘――文化水平偏低，技术技能偏低，年纪偏大，他们能往哪里去？

  于是，政府有明确的目的性地启动了下岗工人再就业工程，铺设下岗再就业绿色通道，出台一系列扶持下岗工人就业的优惠政策，发放下岗职工最低生活保障。 1998年下半年，国家提出了下岗职工100%进入再就业服务中心，100%确保基本生活的要求。随后，国家相关部门接连发出一系列文件，对下岗职工进中心、保生活、再就业等问题制定了具体的政策和措施。

  而自2000年开始，随着失业保险制度的逐渐完备，企业基本上不再安排职工下岗而直接以解除劳动关系的方式实行经济性裁员。再就业服务中心逐步取消，下岗与失业逐步并轨。到2005年底，下岗和失业的体制并轨工作结束，“下岗”从此成为一个历史性概念。

  通过几年的探索，2007年形成的《就业促进法》，以法律形式将国家促进就业的政策固定化、规范化了。

  我永远记得1998年，那年我从省会胜利服装厂下岗。心里不平衡但又不想落后，看着两个姐姐在西柏坡老家的饭店越来越红火，我也很不服气。我在省会混，反而不如她们？于是我决心要做些什么。

  我曾借钱在夜市摆过摊儿，开过服装店，每月能挣一千多元。2001年，看到身边很多下岗姐妹没学历又没技能，但做起家务、带起孩子来却个个是能手，于是我和一位朋友借钱办起了月嫂服务中心。

  那时没电话，我就搬着桌子打着伞利用路边的IC卡公用电话办公。那部电话的号码很快出现在数以百计的宣传单上。第二十天，我迎来了第一位客户，也得到了客户的很多宝贵意见。我突然感到我们的工作是非常有意义，也是很有前途的。

  可是，几个月过后，公司举步维艰，我曾经有过放弃的念头。但最终，我坚持了下来。

  2002年3月份，省会出现一个生育高峰，月嫂需求量上升，我的月嫂中心逐渐走出僵局。现在，中心有员工200多人。我的加盟店除了省内的8家，还扩展到了山西。

  我们家的经历，许多城市下岗职工家庭都曾经历过，相信他们也都像我们一样顽强地坚持过来了。

  2004年8月，由于企业改制，我和丈夫都下岗了。大约半年的时间，我们都没找到其他合适的“饭碗”，肉从我们家的饭桌上“下岗”了。

  有一次，9岁的孩子望着饭桌上的炒青菜和咸菜，天真地问我:“妈妈，你不喜欢吃肉了吗？咱们家的菜怎么那么多天不放肉呢？”面对孩子的提问，我一句话也说不出来，眼泪在眼眶里打转。孩子不知道，别说是肉，就是买菜，我们每天都是从市场这头走到那头，挑最便宜的买。

  后来，偶然听以前的工友说她办理了《再就业优惠证》，做生意可以免税。于是我也赶紧去办了，还摆了个煎饼摊。现在，丈夫在一个家具城送货，我也可以挣钱补贴家用，日子终于慢慢滋润起来。

  现在，有些大学生似乎与“下岗”无缘了，因为这些刚走出校门的学子们在一段时间内无岗可上。我原本以为高校毕业就从另一方面代表着好工作、高收入，但近年来的就业形势不容乐观，现在来局（裕华区就业局）办理就业失业登记证的高校毕业生慢慢的变多了。

  我感觉，未就业高校毕业生与普通失业人员不同，他们大部分都是先进行政策咨询，往往表现得还有些羞涩。碰到这样的一种情况，我和同事就会耐心地告诉他们，办理就业失业登记证能够轻松的享受推荐就业、免费培训、创业税收减免等优惠政策，并不是丢人的事。

  有一次，我看见有一个学生模样的女孩在就业大厅一个劲儿转悠，想问又不敢问，不一会又走了。没过几分钟她又走过来，紧张地问自己刚毕业没找到工作，能不能领取失业补助金。她符合领取的条件。当顺利领取补助金之后，她特别高兴地说这笔钱解了她的燃眉之急，找工作期间不用发愁房租了。

  为解决高校毕业生走出校门尚未工作期间“青黄不接”的难题，今年上半年有关部门出台了《河北省应届高校毕业生失业补助金申领发放办法》。按照该政策，经民政部门认定的困难家庭应届高校毕业生，当年年底未就业并已进行失业登记的，可领取不超过6个月的补助金。

  近两年来，河北省到公共就业服务机构登记失业的高校毕业生有3.7万人，实现就业2.3万人。今年1至6月，全省共有10399名高校毕业生领取失业补助金1300万元，人均每月领取320元左右。

  当时民间对改革开放的一个主要成就的描述。“铁饭碗”是指国家分配工作，干得不好只能调走，绝无失业之忧。这极度影响了生产积极性。“大锅饭”是对分配领域存在的平均主义现象的一种形象比喻和概括。提出这一口号就为了激发个人、企业、国家的活力和效率。

  这是一首刘欢写给下岗职工励志的歌。20世纪90年代，随着市场经济的不断深入，我们的生活中又出现了一个特殊群体――下岗待业人员。2001年，下岗政策和失业政策并轨，企业下岗职工开始按国家规定享受失业保险待遇，下岗也成为了历史名词。许多年过去，历经风雨的老工人们是不是已经从头再来？

  近年来，国家制定多种措施，帮助下岗职工解决就业、看病、住房、子女就学等实际困难，此外还对下岗职工党员进行专业技能培训，提高他们的就业本领，并积极提供就业信息，根据其特长推荐给有关部门、单位和企业，实现再就业。

  “下岗再就业”在20世纪末出现，在21世纪继续存在。“下岗再就业”是我国改革开放特定阶段的社会现象:经历了计划经济体制进行变革导致大量职工下岗的阵痛，经历了多举措促进就业的探索，“下岗”成为历史，“就业”已确定进入法制化轨道，更是我们要长久面对的问题。

  1998年，下岗浪潮袭来。1998年下半年，下岗职工100%进入再就业服务中心，100%确保基本生活。为使职工下岗规范有序地进行，既促进改革的深化，又确保社会稳定，国家制定了职工下岗规范程序，并规定配偶方已下岗的、烈士遗属等7类人员不得安排下岗。

  至2002年，作为缓冲的再就业服务中心基本完成使命，下岗就从另一方面代表着真正的失业，各有关部门的工作由“下岗――再就业”转变为“失业――再就业”。

  去年8月30日，《中华人民共和国就业促进法》通过并于今年1月1日起实施，中国的就业再就业工作进入法制化轨道的长效发展机制。

  在这场浪潮里，河北省同样去参加了。1998年到2002年，河北省国有企业下岗职工达115万人。早在1998年，河北省就及时制定了一系列促进下岗职工再就业的政策和措施。世纪之交，河北省关于促进就业再就业的脚步从未停止，省委省政府连续五年把就业再就业工作列为“十项民心工程”之首。2003年至2008年上半年，各级税务部门为从事个体经营的约37万下岗失业人员以及吸纳下岗失业人员就业的企业减免税超过5亿元。

  2007年6月份，河北省政府出台文件，重点围绕发展就业性战略产业、加强职业教育和培训、推动全民创业、扩大劳务输出、实施困难群体特别是零就业家庭和高校毕业生就业援助等方面，出台了多项有突破性的政策措施，在全国都有较大影响。

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