9月13日《关于深化国有企业改革的指导意见》正式对外发布。国资监督管理体制12年来首度破冰，将启动的淡马锡模式是怎样运作的？央企改革通过合、拆、混具体怎样操作？国企改革35年来是怎样一步步远离政府亲近市场的？通过改革哪些股票将受益，市场各方又是怎么样看待这一次的改革大变局呢？

  《每日经济新闻》的记者、编辑通过深度的采访和整合为你呈现国企改革新五年的路线图。

  《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。

  《每日经济新闻》记者发现，截至2013年，全国独立核算的国有法人企业已达到15.5万户，这在某种程度上预示着15.5万户国企面临着类别划分。

  《每日经济新闻》记者梳理出该文件11个“新鲜词”，这些词语有着怎样的内涵和意义，又将指明哪些改革方向？中国人民大学国家发展与战略研究院院长刘元春教授对此进行了解读。

  80年代放权让利、政企分开，搞活国企；90年代试行以股份制为核心的现代企业制度；2003年后至今由国资委履行国企出资人职责，围绕完善国资监督管理体系的核心推进改革，目的是使国有企业保值增值，做大做强。

  由于国企上市公司数量占A股上市公司总数的比例超过30%，市值占A股总市值比例更是高达50%以上，规模之大，在改革的推进下，这对稳定市场具备极其重大意义。

  国务院国资委主任、党委书记张毅就《指导意见》制定和实施有关问题，回答新华社记者提问。

  中石油与中石化尽管没能成为央企混改试点企业，但是由于其垄断地位及庞大的资产体量，自去年以来，“两桶油”在混改上的一举一动，引发了大量关注。

  央企上市公司观察人士分析认为，未来市值管理或将纳入央企业绩考核，分拆上市是提高集团资产证券化率较为直接的方式之一。

  可以说，军工央企里最具代表性的当属中航工业，不仅资产证券化率在十大军工央企中最高，而且分板块运营的思路也得到不少效仿。

  从国企改革层面，亲历南北车重组的多位中车的人说，南北车的重组整合是推动国有经济布局调整的重要实践。

  《关于深化国有企业改革的指导意见》指出，发展混合所有制经济的目标是促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。坚持因地施策、因业施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。

  《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。

  推进国有资产监督管理的机构职能转变，精准把握依法履行出资人职责的定位。改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司。推动国有资本合理流动优化配置，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。推进经营性国有资产集中统一监管，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。

  关于深化国有企业改革的指导意见指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。

  针对国有企业存在的制约不足的问题，《关于深化国有企业改革的指导意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。

  《指导意见》强调，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，切实承担好、落实好从严管党治党责任，逐步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。及时作出调整不胜任、不称职的领导人员。切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。

  北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华教授列出了指导意见的“八大亮点”和“五大需要细化的点”。

  国企改革的政策、方案、措施、过程能够公开的都要公开，主动地接受监督，绝不能让国企改革的红利变成个别人的私利。

  随着国企改革的推进，国企营运效率和盈利能力提高，国企公司的业绩的日渐优异，使得公司更具投资价值，也会增强投资者的信心，有利于股市走牛。

  意见同时要提出了对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，能采用多种方式探索完善中长期激励机制。相比较于目前的国企领导人管理，这是一个很大的突破。

  目前的经济稳步的增长放缓说明，除非彻底改革增长模式，中国很难持续保持经济高增长。

  葛文耀近日接受记者正常采访时表示，国企改革的关键是推动混合所有制改革后，严格按照公司法去做，让所有竞争性国企能与其他性质公司一样站在同一个起跑线上，并通过期权激励员工的积极性。