1992年7月1日，俄罗斯总统叶利钦签署指令，将俄罗斯的大部分国营企业改变为股份公司。

  依据这项指令，除了国营农场和私有化方案制止在一九九二年内实施股份制的企业外，一切的国营企业都应在一九九二年十一月一日曾经改为开放性的股份公司，从前建立的国家比例占百分之五十以上的内部股份公司应改为开放性股份公司，但有外资比例的合资企业不实施股份制。

  指令规则，产业办理委员会是所建立的股份公司的创办人，企业的领导人担任股份公司的董事长，股份公司的办理功能由被改为股份公司的企业从前录用的行政官员行使。