2023年1月5日，国资委召开中央企业负责人会议，总结2022年国资央企工作，研究部署2023年工作任务，为国资央企2023年国企改革工作划重点。

  阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人明律师认为，2023年中央企业负责人会议召开时间虽然比往年都晚一些，但是不同于以往的会议，本次会议不仅对2023年国资央企在八大方面提出工作部署，还对新一轮国企改革深化提升三年行动做出安排，本次会议具有承前启后的重要意义，会议内容字少事大。

  虽然2022年国企改革三年行动已经高质量圆满收官，但改革只有进行时，没有完成时。2023年，国企改革已步入深水区，国企改革深化提升三年行动已经蓄势待发，雄关漫道从头越，本次会议吹响了20大后国企改革的冲锋号，统筹部署国资央企生产经营、改革发展和党建各项工作。为便于大家探索2023年国企改革重点，明律师结合本次中央企业负责人会议的内容，与大家聊聊2023年的国资国企改革。

  2022年，国资央企充分的发挥稳定经济社会大局的顶梁柱、压舱石作用，为稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。

  一是明确国资央企的工作中心，就是要围绕扎实推进中国式现代化，坚持党对国资央企的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局。

  三是提出工作的五个着力点，就是：着力深化国资国企改革，着力加大科学技术创新力度，着力推进国有经济布局优化和结构调整，着力防范化解重大风险，着力强化党建引领。

  四是提出工作目标，就是是进一步做强做优做大国有资本和国有企业，全面加快建设世界一流企业。

  五是用服务中心工作的效果来检验工作成效，就是：国有经济主导作用和战略支撑作用有没有充分的发挥，有没有积极促进稳增长、稳就业、稳物价，在推动经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长上有没有勇挑大梁，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步有没有多作贡献。

  中国已步入全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，国企改革也步入新阶段，迎来历史性的伟大转变。从本次会议释放的信号来看，国企改革要在如下方面实现转变：

  上述转变，意味着国资国企不能为改革而改革，也不能是低层次改革，而是为了构建新发展格局、推进高水平发展而改革，国企改革也要高质量。

  2023年，更突出高水平发展第一个任务，扎实推进提质增效稳增长，要扩大有效投资，努力扩收增利，强化精益管理，提升质量效益，这是2023年国企工作的年度经营目标。

  为进一步优化完善央企经营指标体系，国资委将原来的净利润、总利润、营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率等“两利四率”指标进行重大调整，调整为“一利五率”，保留总利润、资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率四个指标，用净资产收益率替换净利润指标、营业现金比率替换营业收入利润率，引导国资央企更看重投入产出效率和经营活动现金流，不断的提高资本回报质量和经营业绩“含金量”。

  明律师认为，国资委对央企经营质量考核指标体系一直是动态调整的，从2020年的“两利三率”，到2021的“两利四率”，这次又变成“一利五率”，上述经营指标调整都遵循了突出高水平发展的导向，也是国资委越来越熟练运用国有出资人职权，通过管资本推动国资央企高水平发展的体现。本次调整中，将净利润改为“净资产收益率”，更为科学准确反映企业经营质量和资产质量，不单纯强调央企纯利润率，也解决过往总利润指标和净利润指标重复考核的弊端；将“营业收入利润率”改为“营业现金比率”，剔除了应收账款的影响，更反映了企业的收入质量水平，表明更加重视对企业现金流量管理，防止盲目风险可能会引起企业资金链断裂的风险。

  本次会议要求，2023年央企“一利五率”目标为“一增一稳四提升”：“一增”，即确保总利润增速高于全国GDP增速，力争取得更好业绩，增大国资央企稳定宏观经济大盘的分量；“一稳”，即资产负债率总体保持稳定，不再强调去杠杆、降负债；“四提升”，即净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升。

  会议还要求，要聚焦国家重点项目、产业链强基补短、基础设施建设，积极布局实施一批强牵引、利长远的重点项目。同时以高质量共建“一带一路”为重点，建好存量项目，做优增量项目，谋划落地更多投资少、见效快、社会效益好的“小而美”项目。国资央企要密切跟踪研判国内外形势发展变化，抓住国内经济整体好转时机，坚持消费者导向，提升产供销储各环节对市场变化的反应灵敏度，及时优化调整经营策略和产品结构，促进重点领域消费持续恢复，培育壮大热点消费新场景等。