要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本。

  加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司。

  要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创造新兴事物的能力，发挥国有企业在技术创新中的非消极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科学技术人才发现、培养、激励机制。

  要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

  要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。

  对比2018年和2019年工作会议国有企业改革的主要内容，可以看出国企改革六大重点举措。

  一是制定实施国企改革三年行动方案。11月12日，刘鹤主持召开国务院国有企业改革领导小组第三次会议，贯彻落实党的十九届四中全会精神研究部署下一步国有企业改革工作，会议提出，未来三年是关键的历史阶段，要落实好国有企业改革顶层设计，抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。此次中央经济工作会议再次强调实施行动方案，现在大政方针已定，关键是狠抓落实。

  二是提升国资国企改革综合成效。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是改革的关键之年。今年国企改革“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验都强调改革的综合成效，增强国资国企改革的系统性、整体性、协同性，以点带面推动全国国资国企改革。

  三是推动国有资本布局优化调整。推动国有资本更多投入先进制造业、振兴实体经济，更好支持关键核心技术攻关，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，促进科技成果转化，积极发展新动能，提高产业基础能力和产业链现代化水平，在加快建设现代化经济体系上发挥作用。

  管好国有资本的布局调整。以供给侧结构性改革为主线，有效推进企业战略性重组和专业化整合。大力化解过剩产能，加快处置低效无效资产，通过兼并重组、关闭撤销、挂牌转让、破产清算等方式尽快出清，实现国有资本形态转换，使国有资本用于更需要的领域。

  四是完善产权制度和要素市场化配置。必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏。要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。

  当今的国际市场，已由单个企业竞争转向整个产业链和价值链的竞争，发展国有经济和民营经济形成共赢格局，国有大企业发挥产业价值链条的重要带动作用，通过提供平台，整合资源，创新商业模式，促进了产业的快速发展；民营企业为经济发展提供了有效的竞争环境、市场需求和分工协作，通过两者的相互补充发展，拓展了可持续增长的利润空间。

  五是发挥国有企业在技术创新中的积极作用。十九届四中全会首次提出国有经济“五个力”增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，创新已经成为企业发展壮大、提升全球竞争力的决定性力量。我国国有企业应加快从要素驱动向创新驱动转变，从追求规模、速度升级为追求高品质、高附加值、高效率发展，不断增强自身实力和全球竞争力，实现高质量发展。

  六是完善科学技术人才发现、培养、激励机制。国有企业应统筹运用股权激励、分红激励、员工持股等激励政策，探索运用超额利润分享、虚拟股权、项目跟投等激励方式，激发科技型企业各类人员积极性创造性，促进企业效益效率和国有资本回报的不断的提高。