新中国成立66年来，经济体制改革成为中国发展道路中的重要关键词，而国有企业作为国家经济体制中的重要组成部分，它所经历的改革之路无疑是经济体制改革过程中最困难、争议最多的。

  中国第一座现代化高炉——首都钢铁公司新高炉于1979年12月15日投产。

  中国的改革开放事业，在农村是从1978年的“联产承包责任制”开始的，在城市则是从1978年的扩大企业自主权开始的。1978年，四川省委确定了重庆钢铁公司，成都无缝钢管厂，新都县氮肥厂，四川化工厂，陵江机床厂和南充绸厂六家国家公司进行扩权试点，当时扩权的内容很简单，即完成生产任务后可以利润留成分发奖金。

  1979年初，国家在北京、天津、上海选择了首都钢铁公司、天津自行车厂、上海柴油机厂等8家企业作为扩大自主经营权的试点，拉开了放权让利的序幕，极大调动了企业的积极性，到1980年，试点企业已经扩大到6000多个。1980年 ，《国营工业公司利润留成试行办法》发布。1982年，中央做出《关于国营工业公司进行全面整顿的决定》。1983年，实施“利改税”政策，明确了国家和企业之间收入与权力的分配。1984年10月，党的十二届三中全会通过了《中央关于经济体制改革的决定》，提出了要全面推进以增强企业活力特别是增强国有大中型企业活力为中心、以城市为重点的整个经济体制改革，并确立了国有企业改革的目标模式。

  国家管理者在理论上认识到，企业的所有权和经营权是可以分开的，在保持国家所有权的前提下，可以将企业的经营权下放给企业。正是沿着这样的改革思路，中国开始探索多种形式的经营责任制。以首都钢铁公司为代表的承包经营责任制被大多数企业所认同。

  为了促进企业更好地转换经营机制，十三大报告肯定了股份制的组织形式。1988年，全国人大通过宪法修正案，“私营经济”的提法第一次出现。到1988年底，全国共有3800家股份制企业，其中800家由国有企业改制而来。

  在这期间，不少改革中的事件让人印象深刻：1985年 《企业破产法》草案通过试行。1986年8月3日，沈阳市防爆器械厂正式宣告破产，成为新中国成立后第一家正式宣告破产的国有企业。1987年，石家庄造纸厂厂长马胜利成“企业承包第一人”，带领企业扭亏为盈。1988年全国人大通过宪法修正案中，“私营经济”的提法第一次出现。1989年，国营企业遭遇“三角债”困扰。1990年，首次全国国有资产管理工作会议召开，提出要有计划地开展清产核资工作，用三四年时间把家底摸清。1991年中央决定采取12条措施，为搞好国营大中型企业创造良好的外部条件。

  随着国营企业体系的日渐瓦解，当了数十年“主人翁”的工人们开始不再与企业“共存亡”，下岗潮开始出现。此时的国企改革仍在经营体制的转变上做文章。

  1993年，党的十四届三中全会通过的《中央关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》中明确提出了国有企业改革是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，改革开始走向以制度创新为主。此时的国企改革，进入了改革开放后的新阶段。

  从1994年开始，国务院选择了100家公司进行建立现代企业制度试点，加上各地方选择的试点企业，中央和地方共选择了2500多家企业，按照现代企业制度的要求进行试点。同时提出要抓好大的，放活小的，即“抓大放小”。1996年，亏损的国有企业破产总数超过了过去9年的总和。

  1997年，党的十五大提出要把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来，抓大放小，对国有企业实施战略性改组，“实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制。”。

  国企私有化浪潮于1998年大规模出现。国有资本从164个竞争性行业中“坚决撤出”，同时在上游能源性行业中强势地形成垄断格局，为如今以中石油、中国移动为代表的国有企业布局奠定基础。

  1999年9月22日，党的十五届四中全会通过《中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，进一步阐明了国有企业改革的基本方向、主要目标和基本方针，明确了国有经济布局战略性调整的方向，在该《决定》精神指引下，国有大中型企业开始着力进行规范的公司制和股份制改革，健全企业法人治理结构，推动国有企业上市等。1999年至2000年，中国电信、中国联通、中国石油等先后在纽约或香港成功上市。

  值得一提的是，1997年，国有工业的负债总额已占到所有制权益的1.92倍，整个国有企业集团已经资不抵债。十五届一中全会明白准确地提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境。2000年，国有企业改革与脱困三年目标基本实现。这大大加快了国有企业改革的步伐。

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