核心提示日前，河南省真正开始启动省管企业混合所有制试点行动，共8家省管国有企业承担首批试点任务。混合所有制大潮来袭背景下，河南推出国企混改试点，不仅成为省管企业寻求全新发展脉络的着力点，更将成为破除外界复杂环境、增强国字头企业动力的有效载体。
10月10日，本报记者从河南省国资委获悉，省政府国资委刚刚在郑州召开省管企业深化改革试点工作启动会，安排部署省管企业未来的发展混合所有制经济试点和省管企业市场化选聘职业经理人试点工作，并公布了首批改革试点企业名单。
担负第一批改革试点任务的8家省管企业分别是：河南能源化工集团、中国平煤神马集团、安钢集团、河南投资集团、河南航司、郑煤机集团、洛阳单晶硅集团、河南国控集团。其中，河南能源化工集团、中国平煤神马集团、郑煤机集团3家企业，在进行混合所有制经济试点的同时，也承担市场化选聘职业经理人的“试水”工作。
“省管企业混合所有制试点的破题，不仅是我省第一批重点改革的推进，也事关河南国企改革全局的发展。”一位接近国资委的人士告诉记者。
今年7月，国务院国资委决定在6家中央企业中开展混合所有制经济、改组组建投资运营两类公司等4项改革试点。我省根据中央要求，在研究起草进一步深化国企改革意见的过程中，同步推进发展混合所有制经济、职业经理人市场化选聘、国有资本投资运营公司等3项试点工作，并进行了大量的研究和论证，来进行混合所有制破冰的准备。
从此次选择的8家企业类型能够准确的看出，试点工作涉及不一样的行业、不同层级、不同股权机构。而据上述人士介绍，此次试点选取原则在于企业自主申报，国资委综合分析，省政府批准。“经过前期的研究和准备，我省在较为成熟的节点上启动了试点工作，将努力为全面深化国资国企改革探索新路。”接近国资委上述人士称。
据一位参与试点的企业人士介绍，此次的试点时间初步定为1年半左右。在试点过程中，重在探索在微观市场主体层面的具体实现途径等制约国企改革的诸多问题。与此同时，也力求在发展路径、模式和建立完善新体制新机制等方面，通过试点企业总结出规范化、模式化的经验，从而研究完善有关政策，构建出我省在国有企业未来的发展混合所有制经济上的长效机制。
“混合所有制本身是一项系统性改革，当前国有企业改革已进入深水区，各种难题相互交织、彼此叠加，外部环境越来越复杂。”一位行业观察的人说，想要在当前环境下有序推进国企改革，一定要坚持试点先行、以点带面的试点方式，让试点企业成为我省全面深化国企改革进程中的排头兵。
值得注意的是，在河南省此轮混合所有制试点中，同步推出河南省省管企业市场化选聘职业经理人试点。
由试点公司可以提供的《省管企业市场化选聘职业经理人试点工作方案的通知》显示，2015年年底前，我省将选择一批董事会建设相对规范、市场之间的竞争程度高的省管企业子公司开展市场化选聘职业经理人试点工作，在完善企业法人治理结构、合理确定市场化选聘职业经理人比例、建立科学有效的职业经理人选拔机制、建立市场化的薪酬机制等方面取得经验，探索市场在人力资源配置中发挥决定性作用的途径和方法。
而试点公司的职业经理人，主要是通过面向企业外部、面向企业内部和面向人才中介机构等三种途径，进行市场化选聘。
本报记者获悉，承担首批试点的是郑州煤矿机械集团、河南京宝焦化公司、河南航投物流有限公司、河南银鸽实业投资有限公司、河南国控租赁有限公司等5家企业。
除了郑煤机，上述名单中的另外4家公司，均为省管企业二级子公司。比如河南京宝焦化、河南银鸽实业投资分别为中国平煤神马集团和河南能源化工集团二级子公司，河南航投物流公司和河南国控租赁分别为河南航投和河南国控的二级子公司。
上述参与试点的企业人士和记者说，在国企中引入职业经理人制度，一个重要的前提，在于完善企业法人治理结构。同时在对职业经理人激励机制上，分为物质激励和精神激励，其中在物质激励层面，要求建立与企业相适应的职业经理人薪酬分配制度，构建以经营业绩为核心的多元分配体系。
事实上，在河南之前，国内部分国企早有引入职业经理人的实践，尤其是市场化程度较高的行业如保险、证券等，以及部分国有上市公司。前不久，中石化对外宣布，首次面向社会公开招聘9名非油业务职业经理人。山西的汾酒集团则拿出5个营销总监的岗位向社会以百万年薪公开招聘。但是在河南省内省管国企层面，引入职业经理人试点，尚属首次。
一子落而全盘活，是此次推进试点的深层意义之一。河南缘何选取上述相关企业为试点？其中有哪些考量和深层次含义？
本报记者获悉的省试点名单显示，参与混合所有制试点的企业，几乎全部为省管企业子公司或上市公司。比如河南能源化工集团旗下的拜成县众泰煤焦化有限公司、河南中传装备有限公司。中国平煤神马集团参与试点的公司，是许昌首山焦化公司、河南中鸿集团煤化有限公司和开封华瑞化工新材料股份有限公司，等等。而且，不少子公司在集团公司中，并非居于核心地位，较易实现突破。
“以中国平煤神马集团为例，3家试点公司均非核心业务板块，试点公司能够有充分的自由裁量，不影响集团主业发展，阻力较小。”一位行业分析的人表示，“再比如安钢，选取了钢材延伸加工公司做试点，同样并非核心板块。”
试点企业的另一个特色，是市场竞争性较强，从行业属性和企业真实的情况来看，容易与民资接轨，容易实现融合。
比如郑煤机集团则选取了上市公司——郑州煤矿机械集团股份有限公司做试点。郑煤机的竞争性行业属性，以及借用民资来加快公司目前正在推行的转型，或是选取的重要考量。
河南投资集团选取了旗下河南中原海晕股权互助基金管理有限公司为试点，股权投资基金本身拥有较强的市场化属性，试点自然容易落地。
本报记者发现，在市场化选聘职业经理人试点企业名单中，比如河南航投物流公司、国控租赁公司、银鸽实业投资股份有限公司和郑煤机等，在行业属性上市场化程度普遍较高，同时或为新设公司，或为上市公司，较易接受职业经理人。
一位试点企业主要负责人坦言，企业当前面临的发展瓶颈，需要更加多的新鲜力量和尝试来推进。而从目前央企改革的成果来看，混合所有制是一个较好的方式。此次混合所有制改革聚焦的重点之一，正在于国企身份的转变。我省力图通过优化股权结构、完善法人治理结构、深化企业内部改革、着力探索员工持股办法及实现“以管资本为主”这五个点，大力推进国企混合所有制的进度。
除此之外，借助此次混改的契机，企业也意图通过经营方式的多样化，以此来实现更加透明的市场化运作。一位长期从事煤炭行业经营的陈先生称，从计划经济体制发展而来的河南部分资源型企业，在市场化大潮中自身定位未有妥善调整。这种滞后性也造成目前整体攀升困难且缺乏解决之道的现状。“对企业来说，市场的反应是决定混改成功与否的重要的因素之一，可以预想，未来将有更多的国企权力交付民间市场，同时也将令国企的生产、管理丰富，市场随动性更强。”
“国家层面深化国企改革的一系列顶层设计文件正在紧锣密鼓有序推出，中央管理企业负责人薪酬制度和履职待遇、职务支出的改革方案已经中央深改组和中央政治局审议通过，全国有近20个省市区出台了深化国企改革意见。这些都标志着新一轮深化国企改革大潮已经全面启动。”一位知情的人偷偷表示，对于国企混改的具体方案已经出台，而河南省关于深化国企改革的意见，已确定进入省委、省政府决策审议程序。
在省政府一位人士看来，最近几年，省管企业普遍经营压力较大，部分重点企业面临生死困境，这样的情况表面看是宏观经济发展形势所致，实则是改革之后、活力不足的必然结果。因此，深化国企改革既是中央和省委、省政府的决策部署，更是企业脱困转型的必然选择，省国资委和各企业一定以壮士断腕、背水一战的决心和勇气，打响打赢深化国企改革的攻坚战。
一位试点企业负责人对记者表示，在启动工作会议上，省国资委主任肖新民对国企改革曾做出“不是搞盆景，也不是搞政策洼地，核心是要试出新体制、新机制和新模式”的表述。
不过，在部分专家看来，此轮混合所有制为代表的国企改革攻坚，具体成效依然留待市场考量。
“毕竟在河南省管企业来看，不少处于传统产业，近年受宏观经济发展形势影响冲击较大，内外部发展环境严峻。民营资本是否愿意参与？若参与后如何保证民营资本的合理回报？而且国企一般不愿轻易出让控股地位，民企以参股的形式来投资所谓的夕阳产业，如何调动积极性？这些都是必须要解决的问题。”上述专家称。
